Il 23 settembre 1943 Mussolini formò il nuovo Stato fascista repubblicano (Repubblica sociale italiana, RSI), che considerò nulli gli accordi del governo Badoglio e riprese la guerra a fianco della Germania nazista. La politica antiebraica era un fondamento del nuovo manifesto programmatico del Partito repubblicano fascista, la carta di Verona: al punto 7 si stabilì che “gli appartenenti alla razza ebraica sono stranieri. Durante questa guerra appartengono a nazionalità nemica”.

Il 30 novembre 1943 il Ministero dell’Interno, con l’ordinanza n. 5, dispose l‘arresto degli ebrei, il loro internamento in campi, il sequestro dei loro beni (trasformato in confisca con il decreto del 4 gennaio 1944). L’ordine di polizia fu applicato immediatamente da questori e prefetti (capi delle province), che incaricarono reparti di polizia ordinaria o carabinieri di procedere all’arresto degli ebrei. Fra il 5 e il 6 dicembre, per ordine del questore, a Venezia furono circa 150 gli ebrei arrestati, tra questi anche gli anziani della casa di riposo. Altri arresti singoli o collettivi avvennero in tutto il territorio della RSI.

Nello stesso tempo si ebbe un’intensificazione della propaganda; l’ebreo era indicato come “nemico numero 1” o come “nemico più pericoloso delle forze esterne”.

Con lo scioglimento delle comunità ebraiche, deciso il 28 gennaio 1944, furono sequestrati preziosi arredi sacri e ricche biblioteche.